27.12.2024 tarihli ve 32765 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik (‘‘Yönetmelik’’) ile 05.02.2009 tarihli ve 27142 sayılı Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem Ve Kararlar İle Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik (“Eski Yönetmelik”) yürürlükten kaldırılmış ve idari para cezalarına ilişkin usul ve esaslarda bir takım yenilikler getirmiştir. Bu yenilikler içerisinde dikkat çeken hususlara aşağıda yer verilmektedir:

Yönetmelik ile, temel cezanın her ihlal için ayrı ayrı belirleneceği vurgulanmıştır. Yönetmelik’in 5. Maddesi kapsamında, temel ceza oranının belirlenmesinde “kartel” ve “diğer ihlaller” şeklinde yapılan sınıflandırma ve bu ayrıma dayalı olan temel ceza oranlarının alt ve üst sınırları ortadan kaldırılmış ve cezanın tayininde özellikle ihlalin niteliğinin ve rekabet üzerindeki olumsuz etkisinin dikkate alındığı yeni bir yöntem benimsenmiştir. Bu kapsamda, temel ceza oranının, başlangıç ceza oranına, koşulları bulunuyorsa, ihlalin süresi nedeniyle artırım yapılarak belirleneceği belirtilmiştir.

Ayrıca, ceza miktarının önce ağırlaştırıcı unsurların, ardından hafifletici unsurların dikkate alınarak belirleneceği düzenlenmiş ve bu kapsamda ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar da gözden geçirilerek revize edilmiştir.

Ağırlaştırıcı Unsurlar içerisinde, ihlalin tekerrürü halinde temel ceza oranının bir katına kadar artırılacağı düzenlemesi korunmuş olup, 4054 sayılı Kanunun 4. ve 6. maddelerinin ihlali durumunda tekerrüre esas alınacağı belirtilmiştir. İhlalde belirleyici etkinin bulunması ve Uzlaşma Yönetmeliği’nin 12. maddesinin gizlilik yükümlülüğünün ihlali durumlarında da ceza oranının artırılabileceği hükme bağlanmış olup, ağırlaştırıcı unsurların birlikte bulunması durumunda, arttırım oranlarının toplanarak uygulanacağı belirtilmiştir.

Eski Yönetmelik’te yer alan kamu otoritelerinin teşviki, gönüllü tazminat ödenmesi ve ihlallere son verilmesi gibi hafifletici unsurlar kaldırılmış, bunların yerine “ihlale katılımın sınırlı olması” ve “yıllık gayri safi gelirler içinde yurt dışı satış gelirlerinin bulunması” gibi yeni unsurlar eklenmiştir.  

Yine aynı şekilde, ihlalde belirleyici etkisi tespit edilen teşebbüs veya teşebbüs birliği yöneticilerine ve çalışanlarına, kartel ve diğer ihlaller arasında bir ayrım yapılmaksızın, teşebbüs veya teşebbüs birliğine verilen cezanın yüzde beşine kadar idari para cezası verileceği öngörülmüştür.

Bahar Ülgen Hasşerbetçi
Ortak | [email protected]
Can Yıldız
Avukat | [email protected]