11 Aralık 2025 tarihli ve 33104 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Değişiklik Yönetmeliği”) ile 10.08.2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’te (“Yönetmelik”) bazı değişiklikler yapılmıştır.

Değişiklik Yönetmeliği ile getirilen bazı önemli değişiklikler aşağıda yer almaktadır:

  • Yönetmeliğin dayanak maddesi değiştirilerek, dayanak mevzuat 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ek 11. maddesinin 1. fıkrasının (c) ve (f) bentleri olacak şekilde güncellenmiştir.
  • “Umuma açık istirahat ve eğlence yeri” tanımı yeniden düzenlenmiş; konaklama, eğlence, yeme-içme, elektronik oyun, internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerler açık şekilde tanım kapsamına alınmıştır.
  • “Konaklama yeri” tanımı genişletilerek otel, tatil köyü, motel, pansiyon, apart otel, kırsal turizm tesisi, mobil ev, konaklama amaçlı mesire yeri, konaklamalı orman parkı, kamping ve lüks çadırlar kapsama dahil edilmiştir.
  • İşyerlerinde aranacak genel şartlara ilişkin düzenleme kapsamında, Yönetmelik’in 5. maddesinin (k) bendi değiştirilmiş; işyerlerinin yalnızca engellilerin giriş ve çıkışlarına yönelik tedbirler almakla yetinmesi yerine, engelliler, yaşlılar ve diğer hareket kısıtlılığı bulunan kişiler için erişilebilirlik mevzuatına uygun şekilde düzenlenmesi zorunlu hale getirilmiştir.
  • Kimlik bildirimine ilişkin düzenleme kapsamında, Yönetmelik’in 43. maddesi değiştirilmiş; daha önce “otel, motel, kamp ve benzeri” konaklama yerleriyle sınırlı olan yükümlülük, her türlü konaklama yeri işleticisini kapsayacak şekilde genişletilerek, bu yerlerde kalan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı veya yabancı uyruklu kişilerin kimlik ile geliş-gidiş kayıtlarının günü gününe tutulması ve kolluk denetimine hazır bulundurulması zorunlu hale getirilmiştir.
  • Yönetmeliğe eklenen Madde 45/A uyarınca, devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya mülkiyeti Hazineye, kamu kurum ve kuruluşlarına ya da gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerine ait taşınmazlar üzerinde kamu veya özel sektör tarafından gerçekleştirilecek yatırımlar veya yürütülecek faaliyetler bakımından, işletmecilerce Yönetmeliğe uygun şekilde başvuru yapılmasına rağmen başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmemesi halinde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü Yılı Birim Fiyat Listesinde yer alan bedel karşılığında resen işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye yetkili kılınmıştır.
  • Yönetmeliğin eki EK-1 “Sıhhî Müesseseler İçin Sınıflarına ve Özelliklerine Göre Aranacak Nitelikler”de yapılan önemli değişiklikler aşağıda özetlenmektedir:
    • “A- İşyerlerinde Aranacak Asgarî Ortak Şartlar” bölümüne, konaklama yerleri bakımından yapı kullanma izin belgesi ile itfaiye raporu alınmış olması gerekliliğine ilişkin yeni bir düzenleme eklenmiştir.
    • “I- Otel ve Pansiyonlar” başlığı “Konaklama Yerleri” olarak değiştirilmiş; bu bölümde yer alan düzenlemelerin kapsamı, farklı türdeki konaklama yerlerini de içerecek şekilde genişletilmiştir.
    • “S- Turizm Amaçlı Kiralanan Konutlar” başlığı altında yeni bir bölüm eklenmiştir. Buna göre, yüksek nitelikli konutlar hariç olmak üzere, 25/10/2023 tarihli ve 7464 sayılı Kanun kapsamında kalan ve aynı kiraya veren adına aynı binada izin belgesi düzenlenen bağımsız bölüm sayısı beşi aşan yerler bakımından işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınması zorunlu hale getirilmiştir. Bu kapsamdaki konutlar için düzenlenecek ruhsatlarda uygulanacak ilave şartlar da söz konusu bölümde düzenlenmiştir.
  • Yönetmeliğin eki EK-2 “Gayrisıhhî Müesseseler Listesi”nde ise, başta kimya, petrokimya, gıda maddeleri, içkiler, yemler ve tarımsal ürünler, makine, maden, enerji ve tekstil sektörleri olmak üzere çeşitli faaliyet alanlarına ilişkin, çoğunluğu ekleme niteliğinde olmak üzere değişiklikler yapılmıştır.
  • Yönetmeliğe EK-3 eklenerek, umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak kabul edilen işyeri türleri ayrıca ve açık bir liste halinde düzenlenmiştir.
Oya Türeoğlu
Kıdemli Avukat | oya.tureoglu@bener.com
Elif Çimenoğlu
Avukat | elif.cimenoglu@bener.com